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深圳市财政局关于印发《深圳市本级采购人政府

时间:2019-04-03 11:47来源:投资理财 作者:华特投资 点击:
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  市本级各采购人:

  为贯彻落实中央《深化政府采购制度改革方案》精神,强化采购人主体责任,建立健全采购人内部管理制度,促进提升政府采购质量和采购效率,防范政府采购廉政风险,我局牵头对《深圳市市级政府采购单位采购工作责任制暂行办法》(深财购〔2010〕6号)进行了修订,制定了《深圳市本级采购人政府采购工作责任制管理办法》,现予以印发,请遵照执行。

  特此通知。

  深圳市财政局

  2019年3月28日

深圳市本级采购人政府采购工作责任制管理办法

第一章 总 则

  第一条 为加强政府采购监督管理,规范政府采购活动,落实政府采购责任制,提高采购效率、采购质量和采购资金使用效益,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)、《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》、《财政部关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》(财库〔2016〕99号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 深圳市本级国家机关、事业单位、团体组织(以下简称采购人)使用财政性资金进行政府采购的,适用本办法。

  建设工程进行招标投标的,依据《深圳市人民政府印发关于建设工程招标投标改革若干规定的通知》(深府〔2015〕73号)以及市建设部门有关规定执行。

第二章 管理机构及职责

  第三条 采购人是本单位政府采购执行主体,负责本单位的政府采购执行,并对执行结果负责。采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人。采购人应当履行下列职责:

  (一)实行行政首长或者法定代表人负责制,建立健全本单位政府采购管理制度和工作流程。

  (二)根据预算编制本单位的政府采购计划并实施。

  (三)提出政府采购需求并确认采购文件。

  (四)按照规定程序确定中标或者成交供应商。

  (五)签订政府采购合同并履行验收、结算、付款以及合同约定的其他义务。

  (六)负责本单位政府采购信息统计、档案管理和绩效评价。

  (七)负责对本单位政府采购项目的询问与质疑的答复,协助市级财政部门进行投诉处理工作。

  (八)法律、法规以及市政府规定的其他职责。

  第四条 主管预算单位(即一级预算单位,下同)应当明确本部门及下属单位在政府采购管理、执行等方面的职责范围和权限划分,细化业务流程和工作要求,加强对下属单位的采购执行管理,强化对政府采购政策落实的指导。具体职责如下:

  (一)按照本办法规定建立健全本部门政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、履约验收管理等政府采购内部管理制度,指导下属单位建立健全政府采购内部管理制度。

  (二)定期对本部门及下属单位采购业务人员开展廉政纪律教育和政府采购业务培训,每个财政年度至少开展一次。

  (三)定期对本部门及下属单位的政府采购执行情况开展内部检查和业务指导,年度抽检比例由主管预算单位根据本部门及下属单位情况自行研究确定,但不得低于百分之二十。

  (四)在本单位官方网站开设政府采购栏目,对外发布本部门及下属单位政府采购信息,对外公开本部门及下属单位政府采购异议受理部门和受理渠道,主动接受社会监督。

  (五)根据业务需要和实际情况,统筹编制确定适用于本部门及下属单位的项目需求标准,建立适用于本部门及下属单位的自行采购项目预选供应商库及预选采购规则。

  (六)根据业务需要和实际情况,统筹编制确定适用于本部门及下属单位的进口产品采购允许类清单和控制类清单,对本部门及下属单位采购进口产品需求开展集中论证。

  第五条 市级财政部门是市本级政府采购主管部门,负责制定政府采购政策制度,对市本级政府采购活动进行监督管理。每个财政年度至少对市本级主管预算单位的采购业务人员组织开展一次政府采购业务培训。

第三章 内控管理

  第六条 采购人应当明确内部归口管理部门,具体负责本单位的政府采购执行管理。归口管理部门应当牵头建立本单位政府采购内部控制制度,明确本单位相关部门在政府采购工作中的职责与分工,建立政府采购与预算、财务(资金)、资产、使用等业务机构或岗位之间沟通协调的工作机制,共同做好编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查,做好与市级财政部门、主管预算单位的业务沟通协调等工作。

(责任编辑:皇冠)
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